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鄉村運營,詮釋臨安逐夢共同富裕的文旅作為

2017年以來,臨安在全省率先開展“村落景區市場化運營”,區文旅局面向社會招引運營商,將村落資源與市場化運營團隊開展合作,從整村旅游運營的角度出發,讓專業的人來經營村莊,將政府的“有形之手”與市場的“無形之手”結合起來,探索出一條從建設美麗鄉村到實現美麗經濟的轉化路徑,有效激活了鄉村振興的內生動力。
圖片
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四年來,通過市場化運營,臨安區18個村落景區實現旅游收入4.2億元,村集體收入增加4708萬元,村民收入增加257萬元,通過運營商招引業態項目落地98個,為本地村民增加就業崗位1206個,其中各類手工匠人參與業態運營228人,吸引返鄉青年751人。鄉村運營,詮釋了臨安逐夢共同富裕的文旅作為。


雙管齊下,招引培育鄉村運營師隊伍

一是發動圈層資源。區文旅局發動身邊多年來合作或相熟的文旅企業、文創團隊、旅行社、專家學者等圈層資源,主動推介臨安村落景區資源,冒著嚴寒酷暑,實地踏看、走訪村落。四年來,為運營商招引實地踏看走訪村落超過百余次。

二是社會公開招募。2017年5月5日,區文旅局召開首場村落景區運營招商會,有28家旅游和文創類企業參加;2018年5月6日,召開第二次運營招商會,推出新一批村落景區;2020年12月23日,召開青山湖街道招引鄉村運營師新聞發布會,推出6個村落景區招引“鄉村運營師”。

截止目前,區文旅局為18個村落景區招引和培養出一支七十余人的“兼具策劃能力和文旅資源,既有鄉村理想又有工匠精神”的“鄉村運營師”隊伍。

多元賦能,助力推進鄉村運營工作

一是理念賦能,培育運營商和村干部的運營思維。鄉村運營是一項新生事物,區文旅局反復與原本沒有從事過鄉村運營的運營商溝通運營方案,經常交流至深夜,培養運營理念。
運營工作對村干部來講,也是一項全新的且難度較大的工作,區文旅局召集村干部召開沙龍會,培養村干部運營理念。2021年3月10日,青山湖街道6個村的村書記共同簽署《臨安鄉村運營村書記承諾書》,鄭重承諾為運營商在村莊工作做好保障和服務。同時,區文旅局還幫助村干部做好村民工作,召開村民代表大會、鄉村業態動員會、民宿農家樂提升改造指導會等,調動村民參與鄉村運營的積極性。

二是文創賦能,營造村莊文化元素和旅游氛圍。植入文創元素,營造旅游氛圍,打造小而美的鄉村業態,是鄉村運營的工作重點。區文旅局通過白天村莊走訪、晚上召開夜談會等各種途徑,就如何布置村莊景觀小品、打造民宿文創伴手禮、發動村民打造“一桌菜”等對運營商進行具體的指導。通過運營商的影響,許多村民和業主的理念也發生了變化,從原來單一的種養殖業向多元化文旅融合方向發展。

三是活動賦能,為運營商提供智力支撐。區文旅局聘請村落景區運營專家顧問,召開村落景區運營匯報會、運營方案策劃會、“臨安鄉村運營十人談”沙龍會等,為運營商在運營方案、思路、策劃等方面出謀劃策。自2017年5月11日龍崗鎮大峽谷村召開第一次村落景區運營策劃會起,包括運營策劃會、運營匯報會、夜談會、專家咨詢會、招商推進會等各類指導性會議活動不下200場。

四是組織賦能,激活鄉村振興的內生動力。2020年7月,在區文旅局的倡導下,6家運營商自愿組建了臨安村落景區宣傳營銷中心,以“抱團作戰”的形式對外宣傳營銷。發揮各家村落景區運營商的優勢,協調組織村落景區文旅產品的策劃與整合營銷,達到合作共贏。

2021年5月17日夜晚,區文旅局分管領導在青南村召集村內青年鄉賢,了解大家對于鄉村運營的需求,探討如何實現知識青年在鄉村的價值。此外,區文旅局還在全區范圍內倡導運營商組建鄉村廚娘會,以及指導組建民宿花藝小集群等,挖掘鄉村人才加入鄉村運營隊伍,有效激活了鄉村振興的內生動力。

五是專家問診,一對一解決實際運營難題。區文旅局牽頭組織鄉村運營專家“問診”指導組,每周對村莊進行走訪,現場“問診把脈”。了解鄉村運營工作進展、下一步工作打算、目前存在的問題和困難,提出對策建議和糾偏意見,開具《鄉村運營“問診”單》,載明“存在問題、對策建議、整改要求”等內容。2021年,專家“問診”指導組已開出了27張《鄉村運營“問診”單》,也收到了27張運營商的《鄉村運營“問診”反饋單》。


政策保障,引導建立閉環工作路徑

自2017年開始,區文旅局在指導、規范鄉村運營工作中,經過不斷探索與實踐,形成了一條“閉環”的工作路徑,通過政府的“有形之手”建立起標準和健全的鄉村運營工作規范。
一是建立系統性鄉村運營工作標準。
運營商簽訂試運營框架合作協議后,進入兩個月的試運營期。區文旅局制定了《臨安鄉村運營(試運營期)工作要求》,從駐村工作、運營動態、工作簡報等方面進行具體要求,對資源調查、業態落地等考核細則進行明確。
通過試運營考核后,運營商與村集體簽訂正式合作協議、注冊運營公司。區文旅局制定了《臨安鄉村運營工作流程》,對運營公司注冊、見證簽約、運營策劃、項目實施、工作例會、驗收考核等鄉村運營各工作環節作出了具體的要求。
2021年6月7日,區文旅局牽頭起草的《鄉村運營(村莊經營)導則》正式出臺,成為全國首個鄉村運營地方標準。
二是建立區鎮兩級工作保障制度。
2017年10月16日,區文旅局召開第一次村落景區運營工作例會,從此建立村落景區運營工作每月例會制度,至今已召開43期。及時了解每月運營工作進展,解決運營工作中出現的難題。

鎮街層面,區文旅局與青山湖街道共同制定了《鄉村運營“六個一”工作機制》,通過組建一個工作專班、形成一個聯系網絡、半月一次簡報匯總、每月一次運營例會、每月一次工作走訪、每月一次技能培訓等六個方面對運營工作進行保障。
三是建立規范的階梯式考核制度。
試運營考核:區文旅局制定了《臨安鄉村運營(試運營期)考核辦法》,對試運營期滿的運營商,邀請第三方專家組就村落資源調查分析、鄉村運營實施方案、文旅業態植入落地、資源對接導入、團隊組建與駐村工作等五大方面進行實地走訪和現場考核打分,未通過考核的不予簽訂正式協議。

季度考核:區文旅局在青山湖街道每季度召開“臨安鄉村運營大比武”活動,召集運營專家、鎮街負責人實地查看運營商工作進展,聽取運營商演講匯報,現場打分評比。
年度考核:區文旅局制定了《村落景區運營工作考核辦法》,從7個方面42項99條明確考核細則,對運營工作滿一年的運營商進行年度考核,未通過考核的運營商拿不到政府資金獎勵。

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臨安經營村莊的理念和引入市場主體發展村落景區的探索,是推動‘兩進兩回’的有益嘗試,值得充分肯定。


—— 省委書記 袁家軍

像杭州的臨安區,積極推進‘村莊經營’,在理順產權的基礎上,引進專業運營團隊,充分盤活山水資源,探索出鄉村振興的有效路徑。


—— 省委副書記、省長 鄭柵潔




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